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市市场监管局“四化”营造“四最”营商环境
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  • 办公室
  • 撰写时间:
  • 2019-11-29 10:50

  今年以来,市市场监管局继续围绕“放管服”改革目标,进一步深化商事制度改革,着力创优“四最”营商环境,企业开办更加便捷、企业注销更加便利、监管服务更加便民,我市已连续三年被省政府表彰为真抓实干“深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的市”。

  企业开办快捷化。企业开办实现“六个一”。出台《铜陵市创优“四最”营商环境提升行动方案(第一批)》和《铜陵市加快推进企业开办“六个一”体系建设实施方案》,力争今年年底前在全市(含一县三区)范围内将企业开办时间压缩至1个工作日以内。全面实施“一窗受理”。全面建立实体大厅企业开办综合服务窗口,多项业务统一整合,引导、帮助申请人通过网上办事大厅办理事项,实现“一窗受理、并行办理、统一发证”。全面推行“一网通办”。搭建覆盖全市范围的企业开办网上服务大厅,实现关联事项集成服务、并联办理。全面实施“一次采集”。对企业开办各环节所需信息通过线上“一网”或线下“一窗”进行“一次采集”,部门间通过信息共享,实现结果互认。全面整合“一套材料”。规范材料内容、整合申请事项、取消多余环节,实现“一表填报、一套材料”,将企业开办所需材料压减到6份以内。全面落实“一档管理”。加强企业开办电子档案建设,归集存储企业开办材料信息,开通网上查询、下载等功能,实现跨部门、跨层级、跨县区间共享共用。全面实现“一日办结”。常态化将企业开办压减为3个环节,时间压缩至1个工作日内。截至11月底,全市共有各类市场主体111303户,通过进一步“减环节、压材料、降成本、提效率”,持续提升企业开办便利度,有力激发了市场活力。

  企业注销便利化。简化登记程序和材料,将注销登记材料从9份压减为4份,继续完善简易注销制度,将非上市股份公司和农民专业合作社纳入简易注销试点范围,公告时间由45天压至20天。实行清税手续免办服务,对未办理过涉税事宜,或者办理过涉税事宜但未领用发票、无欠税(滞纳金)及罚款的纳税人,免予到税务机关办理清税手续,直接向市场监管部门申请简易注销。完善联合惩戒制度,对企业在注销登记中隐瞒真实情况、弄虚作假的,依法列入严重违法失信企业名单,实施公示失信行为信息。对以“承诺制”容缺方式办理相关事项的企业,将失信行为记入其法定代表人、财务负责人的个人信用记录。今年以来,我市共办理企业注销1694户。9月1日,全市已实现企业注销“一网”服务;今年年底前,将企业简易注销登记时间压缩一半。

  监管机制容缺化。“个转企”助力工商户转型升级。出台《铜陵市市场监督管理局关于支持个体工商户转型升级为企业工作的指导意见》。取消企业名称预先核准,将申办流程优化为“一注一设”。进一步放宽转型企业名称限制及个体工商户升级为企业的前置手续。简化转型企业住所(经营场所)登记程序,实行申报承诺制,允许适用“一照多址”“一址多照”等便利化措施。目前,已有153户个体工商户享受了此政策。推行企业登记容缺受理机制。申请人在办理企业的设立、变更、备案、注销等登记注册业务时,如次要材料或手续有欠缺的行政审批事项,窗口一次性告知需补正的材料、时限和超期处理办法,且申请人在承诺时限将材料补齐,先受理该申请事项,先予以核发营业执照。此外,在食品生产、食品经营许可环节中试点推行“告知承诺制”。放宽轻微违法行为罚款处罚制度。4月2日,市市场监管局公布《首次轻微违法行为免于罚款处罚清单(第一批)》。对于企业首次未按规定办理变更和备案登记等《清单》中列出的24条轻微违法行为,采取“免罚”政策,截至目前,已适用“免罚”处理案件10件。实施信用包容监管。今年以来,共对309户企业实施了修复信用,助推企业发展。实现涉企信息统一归集共享,归集许可信息71378条,推送行政处罚信息4270条,涉企信息归集市级行政执法部门达36个,县级部门达27个,区级部门达14.7个。

  监管模式公开化。日常检查“双随机、一公开”方式全覆盖。今年以来,全市联席会议成员单位调整完善随机抽查事项清单,涵盖抽查类别121类、抽查事项283项,建立随机抽查细则134项;动态调整全市28个行政执法部门执法人员1324名,及时准确地完善了“一单两库一细则”。重点领域推行跨部门联合执法。截至目前,全市(含县区)共发起“双随机一公开”部门计划174个,涉及防雷定期检测、施放气球资质情况、施放气球活动、粮食库存、政策性粮食销售出库等各类型企业,目前已完成130个;发起部门联合计划48个,涉及混泥土搅拌站、互联网营业场所、人力资源服务机构、成品油销售企业等各类型企业,目前已完成28个;任务导入9个,涉及人力资源市场、建筑工程质量、安全生产及市场行为等,共计完成对企业检查1781家(次),检查结果全部通过国家企业公示系统予以公示公开。实施失信企业联合惩戒,将2519户经营异常企业信息和244户吊销企业信息在《国家企业信用信息公示系统》和《信用安徽》上实行信息公示共享。今年以来,全市市场监管部门共累计拦截失信被执行人任职资格申请145次,依法对244户企业吊销营业执照。

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